भारत की GDP पुनर्रचना: नई श्रृंखला से आधुनिक अर्थव्यवस्था होगी शामिल

भारत की आर्थिक मापन प्रणाली एक व्यापक परिवर्तन के कगार पर है। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने सकल घरेलू उत्पाद (GDP) की गणना श्रृंखला में एक बड़ा कार्यप्रणालीगत बदलाव करने की घोषणा की है। यह कदम, जिसका उद्देश्य तेजी से विकसित हो रही अर्थव्यवस्था के वास्तविक पैमाने, संरचना और गतिशीलता को पकड़ना है, फरवरी 2026 में 2022-23 के एक नए आधार वर्ष के साथ शुरू होने वाला है। यह व्यापक पुनर्गठन अगले दशक के उत्तरार्ध तक सटीक राजकोषीय योजना और सूचित नीति-निर्माण के लिए महत्वपूर्ण है।

GDP संशोधन की आवश्यकता

राष्ट्रीय आय खातों, जैसे कि GDP, को प्रासंगिक बने रहने के लिए समय-समय पर—आमतौर पर हर पाँच से दस वर्षों में—संशोधन की आवश्यकता होती है। पिछली बार आधार वर्ष में परिवर्तन 2015 में लागू किया गया था, जिसमें संदर्भ वर्ष को 2011-12 में स्थानांतरित कर दिया गया था। ये संशोधन आवश्यक हैं क्योंकि अर्थव्यवस्था की संरचना कभी स्थिर नहीं रहती; डिजिटल अर्थव्यवस्था का उदय, नए कॉर्पोरेट स्वरूप, और उपभोग पैटर्न में बदलाव पुराने सांख्यिकीय अनुमानों को अप्रचलित कर देते हैं। वर्तमान पुनर्गठन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह COVID-19 महामारी के बाद हुए आर्थिक परिवर्तनों और डिजिटलीकरण के तेजी से बढ़ने को शामिल करने का प्रयास करता है। सटीक GDP आंकड़े न केवल विकास का आकलन करने के लिए, बल्कि ऋण-से-GDP अनुपात निर्धारित करने, कर उछाल की गणना करने और अंतर्राष्ट्रीय तुलनीयता स्थापित करने के लिए भी आवश्यक हैं।

घोषित प्रमुख कार्यप्रणालीगत बदलाव

शुक्रवार को जारी MoSPI के चर्चा पत्र में कई महत्वपूर्ण संवर्द्धन का विवरण दिया गया है। पहली बार, सीमित देयता भागीदारी (LLPs) को व्यवस्थित रूप से GDP श्रृंखला में शामिल किया जाएगा, जिससे कॉर्पोरेट कवरेज में एक लंबे समय से चली आ रही कमी को प्रभावी ढंग से समाप्त किया जा सकेगा। एक प्रमुख संरचनात्मक सुधार में यह शामिल है कि बहु-गतिविधि वाली फर्मों के साथ कैसे व्यवहार किया जाता है; उनके संपूर्ण उत्पादन को एक ही खंड को सौंपने के बजाय, कॉर्पोरेट फाइलिंग का उपयोग अब गतिविधि-वार उत्पादन अनुमानों को निर्देशित करने के लिए किया जाएगा। यह भारत के तेजी से जटिल हो रहे सेवा और औद्योगिक क्षेत्रों के योगदान को सटीक रूप से मैप करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

विरासत में मिली विधियों से एक महत्वपूर्ण विचलन में गैर-निगमित क्षेत्र (छोटे, अनौपचारिक उद्यमों का विशाल क्षेत्र) के लिए सकल मूल्य वर्धित (GVA) का अनुमान शामिल है। नई श्रृंखला एक दशक पुराने कार्यबल डेटा पर आधारित पुराने अनुमानों को छोड़ देगी। इसके बजाय, यह GVA की वार्षिक गणना के लिए अनिगमित क्षेत्र उद्यमों का वार्षिक सर्वेक्षण (ASUSE) से वास्तविक समय उत्पादकता डेटा और आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) से वार्षिक रोजगार अनुमानों का लाभ उठाएगी, जिससे समय पर और अधिक सटीक रिपोर्टिंग सुनिश्चित होगी।

क्षेत्रीय गहनता और आरोपण

इस पुनर्गठन में प्रमुख क्षेत्रों में विस्तृत उन्नयन शामिल है। वित्तीय क्षेत्र में, MoSPI अब RBI के सांख्यिकीय तालिकाओं के माध्यम से जमा स्वीकार करने वाली संस्थाओं और कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (MCA) की फाइलिंग का उपयोग करके निजी गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों (NBFCs) को ट्रैक करेगा। साहूकारों और बीमा एजेंटों जैसे अनौपचारिक वित्तीय अभिनेताओं के योगदान को ASUSE और अखिल भारतीय ऋण और निवेश सर्वेक्षण (AIDIS) 2019 के माध्यम से कैप्चर किया जाएगा।

इसके अलावा, सरकारी पेंशन देनदारियों की गणना को बदला जा रहा है। अब इसमें परिभाषित-लाभ वाली पुरानी पेंशन योजना (OPS) से राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (NPS) में बदलाव को दर्शाने के लिए आरोपण किया जाएगा, जो केवल वर्तमान-अवधि के बहिर्वाह को रिकॉर्ड करने के मौजूदा सरल दृष्टिकोण की जगह लेगा। स्वायत्त और स्थानीय निकायों को शामिल करने का दायरा भी काफी बढ़ाया जाएगा।

अन्य उल्लेखनीय संशोधनों में खनन, रियल एस्टेट और वित्तीय सेवाओं जैसे प्रमुख क्षेत्रों के लिए अद्यतन डिफ्लेटर, आवासों के लिए संशोधित मरम्मत लागत, मत्स्य पालन के लिए नए इनपुट-आउटपुट अनुपात शामिल हैं। ये तकनीकी समायोजन यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि अंतिम खातों में मात्रा और मूल्य परिवर्तन को सही ढंग से अलग किया जाए।

इस कदम के निहितार्थों पर बोलते हुए, एल एंड टी फाइनेंशियल सर्विसेज में समूह मुख्य अर्थशास्त्री, डॉ. रूपा रेगे निट्सुरे ने टिप्पणी की, “यह पुनर्गठन मौलिक रूप से विश्वसनीयता और डेटा अखंडता को बढ़ाने के बारे में है। LLPs और ASUSE सर्वेक्षणों से विस्तृत, उच्च-आवृत्ति डेटा का एकीकरण, सरकारी पेंशन आरोपण जैसे लंबे समय से लंबित मुद्दों के सुधार के साथ मिलकर, राष्ट्रीय लेखा प्रणाली को भारत की डिजिटलीकृत और औपचारिक विकास पथ को कहीं अधिक प्रतिबिंबित करने वाला बना देगा।”

MoSPI ने इन प्रस्तावित कार्यप्रणालीगत परिवर्तनों पर 10 दिसंबर तक सार्वजनिक और संस्थागत प्रतिक्रिया आमंत्रित की है। GDP के व्यय-पक्ष (उपभोग, निवेश, आदि) में संशोधन पर केंद्रित एक दूसरा चर्चा पत्र जल्द ही आने की उम्मीद है, जिससे नियोजित 2026 की शुरुआत से पहले व्यापक समीक्षा पूरी हो जाएगी।