भारत की साहसी अफ़गान रणनीति: आर्थिक संबंध, INSTC पर फोकस

अफगानिस्तान के कार्यवाहक उद्योग और वाणिज्य मंत्री, नूरुद्दीन अजीजी की 19 से 23 नवंबर, 2025 तक भारत यात्रा, दो महीने से भी कम समय में नई दिल्ली की यह दूसरी तालिबान मंत्रिस्तरीय यात्रा है। यह आदान-प्रदान भारत की सावधानीपूर्वक नियोजित रणनीति को दर्शाता है: अफगानिस्तान के साथ आवश्यक आर्थिक जुड़ाव और सहयोग को बढ़ावा देना, लेकिन इस्लामिक अमीरात को औपचारिक राजनीतिक मान्यता दिए बिना। यह व्यावहारिक नीति नई दिल्ली को क्षेत्र के गतिशील भू-राजनीतिक परिदृश्य में एक सक्रिय रुख बनाए रखने, कनेक्टिविटी और व्यापार सुरक्षा को प्राथमिकता देने के लिए बाध्य करती है।

यह रणनीति वैचारिक सामंजस्य के बजाय व्यावहारिक आवश्यकता से अधिक प्रेरित है। मध्य-2024 से, पाकिस्तानी द्वारा प्रतिबंधात्मक पारगमन शर्तें बार-बार लगाए जाने और अस्थायी सीमा बंदी के कारण अफगान व्यापारियों को लगातार व्यवधानों का सामना करना पड़ा है। इन व्यवधानों ने अफगान निर्यातों—जैसे कालीन, ताजे और सूखे मेवे, और औषधीय जड़ी-बूटियाँ—को गंभीर रूप से बाधित किया है, जिसमें स्वतंत्र अनुमानों के अनुसार पिछले एक वर्ष में ही व्यापारियों को करोड़ों डॉलर का नुकसान हुआ है। चूंकि पारंपरिक वाघा-अटारी भूमि मार्ग 2021 से भारत-अफगानिस्तान प्रत्यक्ष व्यापार के लिए प्रभावी ढंग से बंद कर दिया गया है, इसलिए ईरानी चाबहार बंदरगाह एकमात्र व्यवहार्य बड़े पैमाने पर विकल्प के रूप में उभरा है।

चाबहार: आर्थिक जीवन रेखा

भारत द्वारा समर्थित चाबहार बंदरगाह द्विपक्षीय व्यापार की मुख्य कड़ी बन गया है। 2024-25 की अवधि में, मुख्य रूप से चाबहार गलियारे और विशेष हवाई-कार्गो चैनल के माध्यम से किया गया व्यापार लगभग 900 मिलियन डॉलर तक पहुंच गया। महत्वपूर्ण रूप से, इस मजबूत व्यापार मात्रा के परिणामस्वरूप भारत ने अफगानिस्तान के साथ अपना पहला मामूली व्यापार घाटा दर्ज किया, जो भारतीय बाजार में अफगान निर्यातों के बढ़ते प्रवाह को रेखांकित करता है।

अजीजी का यात्रा कार्यक्रम इस व्यापार संबंध को गहरा करने के लिए महत्वपूर्ण तीन परिचालन उद्देश्यों पर केंद्रित था: चाबहार और जुड़े हुए ईरानी रेल नेटवर्क के माध्यम से कार्गो आवाजाही की मात्रा और पूर्वानुमेयता बढ़ाना; हल्के विनिर्माण, खाद्य प्रसंस्करण और खनन जैसे क्षेत्रों में भारतीय निजी क्षेत्र के निवेश को आकर्षित करना; और भारतीय समर्थित बुनियादी ढांचे के माध्यम से अफगानिस्तान को मध्य एशियाई बाजारों से अधिक प्रभावी ढंग से जोड़ने वाले परिवहन लिंक की खोज करना।

मध्य एशियाई कनेक्टिविटी की अनिवार्यता

इस विकसित हो रही रणनीति का सबसे महत्वपूर्ण तत्व मध्य एशिया का कोण है, जो अफगानिस्तान को सीधे अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारे (INSTC) से जोड़ता है। भारत ने INSTC को ईरान के बंदर अब्बास/चाबहार और मध्य एशिया के माध्यम से मुंबई को यूरोप से जोड़ने के लिए डिज़ाइन किए गए एक बहु-मॉडल मार्ग के रूप में समर्थन दिया है। यह गलियारा कजाकिस्तान, उज्बेकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान जैसे देशों को चीनी या रूसी बुनियादी ढांचे पर निर्भर मौजूदा मार्गों की तुलना में हिंद महासागर तक काफी छोटा और संभावित रूप से सस्ता रास्ता प्रदान करता है।

अफगानिस्तान इस गलियारे का एक महत्वपूर्ण 600-800 किलोमीटर का खंड बनाता है। जबकि हेरात से तुर्कमेनिस्तान और मजार-ए-शरीफ से उज्बेकिस्तान की ओर जाने वाले सड़क खंड उपयोग योग्य हैं, बुनियादी ढांचे और सुरक्षा अंतराल बने हुए हैं। अफगानिस्तान के माध्यम से एक कार्यशील दक्षिणी गलियारा भारत की महत्वपूर्ण ऊर्जा और खनिज स्रोतों तक पहुंच में विविधता लाता है, साथ ही मध्य एशिया में चीन के विस्तारवादी बुनियादी ढाँचे के प्रभुत्व के लिए एक सीमित संतुलन प्रदान करता है। काबुल के लिए, INSTC में गहरा एकीकरण पाकिस्तान पर आर्थिक निर्भरता को कम करने और नए पारगमन राजस्व उत्पन्न करने का वादा करता है, जिससे प्रमुख व्यापारिक राजमार्गों पर घरेलू स्थिरता के लिए मजबूत प्रोत्साहन पैदा होता है।

विशेषज्ञ अंतर्दृष्टि और लगातार बाधाएँ

चाबहार-INSTC अक्ष के प्रति भारत की प्रतिबद्धता के रणनीतिक निहितार्थ स्पष्ट हैं। भारत ने जटिल भू-राजनीति के बावजूद अपनी भूमिका को मजबूत करते हुए चाबहार बंदरगाह के संचालन के लिए हाल ही में ईरान के साथ एक दीर्घकालिक समझौता किया है।

एक प्रमुख रणनीतिक मामलों के विशेषज्ञ, डॉ. सी. राजा मोहन, ने हाल ही में चाबहार पहल को “क्षेत्रीय अलगाव के खिलाफ भारत के महत्वपूर्ण बचाव और कनेक्टिविटी के लिए एक आवश्यक दबाव बिंदु” के रूप में वर्णित किया। उन्होंने कहा, “ईरान के साथ दीर्घकालिक समझौता और ये मंत्रिस्तरीय आदान-प्रदान पारंपरिक बाधाओं को दरकिनार करने और काबुल में राजनीतिक माहौल की परवाह किए बिना मध्य एशियाई बाजारों में अपनी रणनीतिक प्रविष्टि को सुरक्षित करने के लिए नई दिल्ली की प्रतिबद्धता का संकेत देते हैं।”

राजनीतिक गति के बावजूद, पर्याप्त बाधाएं बनी हुई हैं। प्रतिबंधों और मान्यता प्राप्त सरकार की अनुपस्थिति के कारण अंतर्राष्ट्रीय बैंक अफगान संस्थाओं से जुड़े लेनदेन को संभालने में अनिच्छुक रहते हैं। अफगानिस्तान से पारगमन करने वाले कार्गो के लिए उच्च बीमा प्रीमियम और ईरानी पक्ष में धीमी सीमा शुल्क प्रक्रियाएं तेज आवाजाही में बाधा डालती हैं। इसके अलावा, महत्वपूर्ण चाबहार-ज़ाहेदान रेलवे लिंक अभी तक पूरा नहीं हुआ है। जबकि भारत ने चाबहार संचालन के लिए समय-समय पर अमेरिकी प्रतिबंधों में छूट प्राप्त की है, व्यापार निपटान अप्रत्यक्ष और महंगा बना हुआ है।

अफगानिस्तान के भीतर, तालिबान अधिकारियों ने पिछले 18 महीनों में खनन अनुबंधों, कृषि निर्यातों और बिजली पारगमन शुल्कों के माध्यम से आर्थिक स्थिरता और राजस्व सृजन को स्पष्ट रूप से प्राथमिकता दी है। भारतीय फर्म, जिन्हें उनके ऐतिहासिक परिचय और अफगान की नजरों में अपेक्षाकृत कम राजनीतिक जोखिम प्रोफाइल के लिए अनुकूल माना जाता है, कई ऐसे क्षेत्रों में तार्किक निवेश भागीदार हैं। अजीजी की यात्रा के दौरान चर्चा में कथित तौर पर सीमेंट उत्पादन, टैल्क और लाजवर्त प्रसंस्करण, और सौर ऊर्जा उपकरण असेंबली में संयुक्त उद्यमों के प्रस्ताव शामिल थे।

यह जानबूझकर, लेनदेन-आधारित दृष्टिकोण—जहां भारत मानवीय सहायता (2021 से दस लाख टन से अधिक गेहूं) को जारी रखता है, जबकि तकनीकी टीमें व्यापार सुविधा के मुद्दों को हल करती हैं—संभवतः चाबहार कार्गो आवाजाही में तेजी लाने के लिए नवीनीकृत प्रतिबद्धताओं जैसे मामूली, वृद्धिशील समझौतों को जन्म देगा। एक ऐसे क्षेत्र में जहां भव्य गलियारे अक्सर केवल कागजों पर ही रहते हैं, माल ढुलाई की मात्रा और निजी क्षेत्र के संपर्कों पर स्थिर, कम-प्रोफ़ाइल प्रगति आगे बढ़ने का संभावित रूप से अधिक टिकाऊ और प्रभावी मार्ग प्रदान करती है।