क्षेत्रीय एकीकरण के लिए एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक प्रयास में, बांग्लादेश की अंतरिम सरकार के मुख्य सलाहकार, मुहम्मद यूनुस ने शुक्रवार को संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) के 80वें सत्र में अपने संबोधन का उपयोग करते हुए दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) के तत्काल पुनरुद्धार का आह्वान किया। यह कहते हुए कि “पड़ोसियों के बीच साझा विकास के लिए क्षेत्रीय सहयोग का कोई विकल्प नहीं है,” यूनुस ने उपमहाद्वीप की आर्थिक क्षमता को खोलने के लिए आपसी सम्मान, पारदर्शिता और साझा समृद्धि पर आधारित एक तंत्र की आवश्यकता पर जोर दिया।
नोबेल पुरस्कार विजेता की इस अपील ने आठ सदस्यीय क्षेत्रीय समूह (जिसमें भारत, अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका शामिल हैं) पर ध्यान केंद्रित किया है, जो लगभग एक दशक से भू-राजनीतिक तनाव, मुख्य रूप से इसके दो सबसे बड़े सदस्यों, भारत और पाकिस्तान के बीच तनाव के कारण काफी हद तक निष्क्रिय रहा है।
अपने सामान्य बहस भाषण के दौरान, यूनुस ने राजनीतिक गतिरोध को स्वीकार किया, लेकिन जोर देकर कहा कि संगठन की संस्थागत संरचना बरकरार है, जो पुनरुत्थान के लिए एक तैयार मंच प्रदान करती है। उन्होंने जोर देकर कहा, “हम मानते हैं कि सार्क में अभी भी हमारे क्षेत्र के करोड़ों लोगों को कल्याण प्रदान करने की क्षमता है, जैसा कि आसियान ने स्वयं किया है,” यह रेखांकित करते हुए कि दक्षिण एशिया को अपने दक्षिण पूर्व एशियाई समकक्ष की सफलता का अनुकरण करने की आवश्यकता है।
सार्क का ठहराव
सार्क की स्थापना 1985 में आर्थिक और क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने, दक्षिण एशियाई देशों के बीच सामूहिक आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से की गई थी। हालांकि, सार्क शिखर सम्मेलन, जो संगठन की सबसे महत्वपूर्ण कूटनीतिक गतिविधि है, अंतिम बार 2014 में काठमांडू में आयोजित होने के बाद से द्विवार्षिक शिखर सम्मेलन नहीं हो पाया है।
संकट 2016 में चरम पर पहुंच गया जब इस्लामाबाद में होने वाला 19वां सार्क शिखर सम्मेलन, भारत, बांग्लादेश, भूटान और अफगानिस्तान द्वारा उरी आतंकी हमले के बाद सामूहिक रूप से बहिष्कार किए जाने के बाद प्रभावी ढंग से रद्द कर दिया गया। इस सामूहिक अस्वीकृति ने दिखाया कि भारत और पाकिस्तान के बीच द्विपक्षीय शत्रुता ने पूरे बहुपक्षीय ढांचे को सफलतापूर्वक बंधक बना लिया है।
सार्क की निष्क्रियता के बाद के वर्षों में, भारत ने अपना कूटनीतिक ध्यान और संसाधन उप-क्षेत्रीय समूहों और अन्य बहुपक्षीय मंचों की ओर स्थानांतरित कर दिया, विशेष रूप से बंगाल की खाड़ी बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग पहल (बिम्सटेक), जिसमें पाकिस्तान शामिल नहीं है। बांग्लादेश स्वयं बीबीआईएन (बांग्लादेश, भूटान, भारत, नेपाल) और एशियाई राजमार्ग जैसे ढांचों के माध्यम से उप-क्षेत्रीय कनेक्टिविटी का सक्रिय रूप से समर्थन कर रहा है, जिसका यूनुस ने अपने संबोधन में क्षेत्रीय व्यापार और कनेक्टिविटी को आगे बढ़ाने वाली पहलों के रूप में उल्लेख किया।
आगे भू-राजनीतिक बाधाएँ
हालांकि बांग्लादेश की अंतरिम सरकार के नेता द्वारा पुनरुद्धार का आह्वान नए सिरे से कूटनीतिक गति प्रदान करता है, रणनीतिक विश्लेषक सतर्क रहते हैं, यह बताते हुए कि केवल बयानबाजी गहरे राजनीतिक विश्वास की कमी को दूर नहीं कर सकती है। सार्क चार्टर को सभी प्रमुख फैसलों के लिए सहमति की आवश्यकता होती है, जिससे पाकिस्तान सहित हर सदस्य को महत्वपूर्ण मामलों पर प्रभावी वीटो मिल जाता है, जिससे अक्सर नीतिगत पक्षाघात होता है।
इस अंतर्निहित चुनौती पर बोलते हुए, अंतर्राष्ट्रीय संबंध और रणनीतिक मामलों के एक प्रमुख प्रोफेसर, डॉ. हर्ष वी. पंत ने कहा कि सार्क से दूर कार्यात्मक धुरी अब भारतीय विदेश नीति में गहराई से समा गई है। डॉ. पंत ने कहा, “सार्क को पुनर्जीवित करने की आकांक्षा कूटनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है, लेकिन इसकी कार्यक्षमता गहरे विश्वास की कमी, विशेष रूप से सीमा पार आतंकवाद के मुद्दों के कारण, बंधक बनी हुई है।” उन्होंने कहा, “जब तक मुख्य सदस्य क्षेत्रीय सुरक्षा की एक साझा परिभाषा पर सहमत नहीं हो जाते और शून्य-योग खेल से आगे नहीं बढ़ जाते, तब तक बिम्सटेक जैसे समूह, जो बंगाल की खाड़ी तटीय क्षेत्र के माध्यम से आर्थिक एकीकरण को प्राथमिकता देते हैं, नई दिल्ली के लिए विकास और कनेक्टिविटी का प्राथमिक माध्यम बने रहेंगे।”
इसलिए, आम सहमति यह बनी हुई है कि सार्क को वास्तविक रूप से पुनर्जीवित करने के लिए, राजनीतिक माहौल को पहले एक मौलिक बदलाव से गुजरना होगा, विशेष रूप से प्रमुख हितधारकों, खासकर नई दिल्ली और इस्लामाबाद के बीच संबंधों में नरमी आनी चाहिए। इसके अभाव में, ढाका की कूटनीतिक अपील, हालांकि वैश्विक मंच पर शक्तिशाली है, साझा समृद्धि की प्रतीक्षा कर रहे दक्षिण एशिया के लाखों लोगों के लिए सिर्फ एक आशापूर्ण आकांक्षा बनी रह सकती है।
